成都能容纳多少人？
改下《被仰望与被遗忘的》开篇，一幅 “ 蓉城浮世绘 ” 便跃然纸上。
你不仅感叹：成都真大！人真多！
具体几何？官方数据：1604.47万（2017）。
这个数据还在攀升，仅去年一年就增加近13万人。
那么，成都到底能容纳多少人？2000万？3000万？
《成都市城市总体规划（2016-2035年）》草案明确了：到2035年，全市常住人口规模控制在2300万。
这个结果是依据 “ 水资源承载能力 ” ，我们还有更酷的算法。
首先要弄明白
为什么城市人口会增加？
中国学者曾提出 “ 经济-人口分布平衡法则 ” 广受认可：在完全市场竞争和同质化假设下，一个城市较高的人均收入将不断吸引外部人口净迁入，直到其人均收入与其他地区持平。
在宏观意义上，相对收入水平可以用该城市（区域）的经济占比与人口占比的比值r来衡量。r＜1，说明其人均收入低于全国（省）水平；r＞1则相反。
以美国、日本的大城市圈为例，其r值在上世纪中叶大多超过1.3，如今下降到1.1甚至更低，常住人口数量近年来变化不大。这说明随着外来人口涌入，城市化达到饱和状态，收入差逐渐减小，吸引力变弱。
反观中国城市：四大一线和部分二线，r值都在2.0之上。
深圳、广州、杭州等r值较高的城市，去年人口增量也排在全国前列。大城市活跃的经济、高收入和更多就业机会，的的确确产生了 “ 虹吸效应 ” 。
不过，r值仅为1.461（与纽约相当）的成都，为什么也有源源不断的人口流入？
来看去年的四川各市州GDP、人口比较图：成都两项均一骑绝尘。
经计算，成都r值（四川区域）约为2.018，而川内其他城市（除攀枝花）r值均不超过1.2，有的甚至低至0.5以下。
可见，成都在四川拥有绝对的“老大哥”地位，仅川军就足以支撑起人口增量。
近年来成都城市地位日渐攀升，世界知名度、影响力都上去了，人才政策给力，双创行业、人文旅游加分不少，亦能吸引省外、国外人口涌入，不能单纯用r值衡量。
然而我们也看到，北京、上海这两个r值较高的城市，近几年人口增速越来越慢，甚至出现负增长。
这归结于人口控制政策
规划显示：到2020年，北京常住人口规模控制在2300万人以内，年度增长率不超过1.5%；上海常住人口将控制在2500万左右，直到2035年。
上面的人口限额，是主要根据土地资源承载力得出的。简单地说，就是人口密度。
从上图可见，深圳、上海人口密度很高，而北京偏低，甚至和武汉、成都相仿。
沪深地形相似，以平原、浅丘为主，加上城市化率高，人口密集在情理之中。而北京多山地，官方面积超过1.6万平方千米，实际市区面积约1.2万平方千米。
在这点上，成都与北京更为相似。其地形复杂、人口分布不均，与单一都市的比较意义不大，而该参照多点聚集的 “ 都会区 ” 。
来看世界主要都会区的情况：
洛杉矶都会区面积小，京阪神都市圈过于离散，东京、首尔都市圈聚集度过高，成都要对标的应是面积差异不大、发展较为均衡的纽约核心都会区和北京市区。
也就是说，成都人口密度增长的上限介于这两大都会区之间，约为1600-1700人/平方千米。由此，其人口最大容量为2300-2400万人。
这个结果，与《总规》给出的2300万人十分接近。
目前，纽约核心都会区、北京市区城市化率都在80%以上。城市化率刚过70%的蓉城尚有空间，700-800万人的增量期望并不奇怪。
随着 “ 缺口 ” 不断被填补，成都的人口增速将逐渐放缓。在全国总人口、GDP增速减慢前提下，人口增加约40%，r值将接近1.0，符合全球大都市圈的发展轨迹。
成都真能成为
两三千万人的 “ 超级城市 ” ？
且慢，还有几块 “ 绊脚石 ”
《总规》提 “ 以水定人 ” ，水资源的重要性可见一斑。
成都 “ 水 ” 多吗？多。有岷江、沱江等12条干流和几十条支流，降水量也不错，年均水资源总量超过300亿立方米。
然而，其每年实际可利用水资源不到100亿立方米，人均水资源约800立方米，不到全国平均量的40%，仅为世界人均水平的10%。
据统计，成都年均居民用水量约50亿立方米。再加上工农业用水，供需情况较为紧张。
另外，成都的 “ 水 ” 还有三大痼疾。
一是供水来源单一，受河流水量影响较大，遇上旱季就尴尬。
二是分布不平衡。面积最小、河湖资源最少的一圈层，生活用水量竟比二、三圈层多用出不少。
三是存在技术短板。污水处理、再利用科技的落后，导致了大量水资源的浪费。
综上，在现有技术条件下，成都有限的水资源承载力是掣肘城市发展、人口扩容的重要因素。
有人计算过，北京三环内人口密度是五至六环间的8.5倍。
无独有偶，成都核心城区（5+1）人口若按规划的800万计算，每平方千米超过1.3万人，密度远超过中心城区的约2800人/平方千米和全市的1098人/平方千米，比纽约、巴黎还要高。
人口分布不均造就了 “ 冰火两重天 ” ：中心区域 “ 大城市病 ” 屡见不鲜，边角区域地广人稀、大量资源被浪费。本能容纳2000万人的城市，可能到1500万就 “ 崩盘 ” 。
据高德地图统计，2017年成都 “ 拥堵延时指数 ” 排在全国第21名，高于深圳、武汉、郑州、杭州等，人均年拥堵成本达236小时。
拥堵，问题在于出行结构：国内城市以私家车出行为主，包含轨道交通、公交等的公共交通发育不良。
截止2017年底，大陆城市中仅深圳、上海轨交密度超过100米/平方千米，成都仅为18米/平方千米。要知道，纽约、东京都市圈的轨交密度在300米/平方千米以上。
“ 血脉不畅 ” ，进一步加剧人口分布不均，弱化了城市容量和活力。
交通问题，还应归咎于职住分离。
极光大数据报告显示：在国内去年GDP最高的10个城市中，成都人日平均通勤路程为9.3公里、位列第四，“跨城通勤人群”占比达4.0%。
举个例，住光华新城的人若去天府五街上班，每天将有2-4小时消耗在路上。这样的情况多了，交通压力剧增，城市也很难健康发展。
最后是环境因素。
不只一位外地小伙伴告诉UP君，因为雾霾，他/她可能放弃来蓉定居的打算。 “ 我在身体和美食间抉择了一个月，还是选择了前者。 ” 有人说。
成都不是孤例，还有北京、西安、太原……
据统计，中国单位GDP能耗是发达国家的2-6倍。优化产能结构，才能釜底抽薪。
水资源承载力弱，人口分布不均，交通拥堵，职住分离，环境恶化……这些是成都，也是国内绝大多数城市正面临的难题。
屹立三千余年的蜀都，这一次也没有徘徊不前。
成都去年出台 “ 治水十条 ” ，重拳整治水资源。
中心城区计划 “ 降容 ” ，同时 “ 东进 ” 、 “ 南拓 ” 积极推动人口均衡分布。
蓉轨道交通运营里程计划今年超450公里，到2022年达600公里以上。
“ 职住平衡 ” 写入三项五年规划，限购、人才公寓到租赁住房配建等都在助力推进。
《总规》提出保护山水田林生态系统，建设公园城市：到2020年，全市绿化覆盖率预计将达45%。
……
以水定人，以气定形。
2300万人只是基底。决定一座城市未来的不只容量，还有质量和能量。
成都让世界看到了它的努力，它的沉淀和雄心勃勃。
它的崛起同样引发了质疑，吸血城市、 “ 成都省 ” 等说法不绝于耳。的确，成都在四川乃至中西部实在太过耀眼。
人们口中的 “ 一城独大 ” 是机缘巧合还是历史的必然？下一次，UP君将来一次 “ 正本清源 ” 。
- END -
编辑：Ender
美编：Amy
主编： Comet
图文来源：成都向上 / 网络
商务合作：请添加个人微信账号：cdcluoyu 谢谢！
申请入向上微信群：请添加个人微信账号：UPchengdu_ com 谢谢！
本文章由成都向上团队原创，请勿擅自复制、转载；如需转载，可联系客服人员授权；如有抄袭，UP君将投诉到底，直至删除！